三是冀鲁边被津浦路、大海和黄河分割，独处敌后，部队补给困难。单单依靠战斗缴获，无法满足扩充地方武装需要。军区搞了个小型军工厂，可以生产地雷、手榴弹，急需支援军工人才和设备，能让生产子弹就行。上次后勤司令部已经派了一批人过来，但是在过鬼子封锁线时牺牲了。
四是教六旅离开冀鲁边后，旅野战医院随主力行动，冀鲁边区没有正规的野战医院，请司令员、政委派一部分医护人员到冀鲁边来，组建新六旅野战医院。
符竹庭说完后，蔡中笑着说：“竹庭同志，你说的问题后两条好办，前两条都是政策概念很强的问题么！”
符竹庭回答说：“蔡主任，就是因为是政策问题，我们答复不了，才向司令员、政委请示么！”
刘一民询问其他同志有无补充意见。
马振华报告说，冀鲁边地区的内部保卫工作需要加强，上次已经向司令员汇报过一次，师保卫部也曾经指导排查，但是最后没有取得成果。在这次反扫荡中，行署机关几次被鬼子偷袭，幸亏参照主力部队的作法，设置暗哨和值班机枪组，才掩护机关及时转入地道，否则后果不堪设想。
邢仁甫报告说，新海沿海有个小岛，叫望子岛，原来是盐山土匪啸聚的地方，现在的土匪头叫陈二虎，是盐山二区人，大号叫陈子芳，是不是可以考虑收编陈二虎，编一个冀鲁边海上独立团，为边区建一个危机时刻的后方基地。
邢仁甫一说，刘一民心里就咯噔一下，抬头打量了一下邢仁甫，马上就联想到历史上的黄骅被杀事件。
这也仅仅是一刹那间的事情，刘一民很快就不想了，因为黄骅的冀鲁边独立一团已经编入了新八旅，离开了冀鲁边，邢仁甫本人现在是冀鲁边行署副主任，主要负责地方政权建设，不存在历史上那样和黄骅搭班子的问题。两个人不会向历史上那样矛盾很大引起纷争。符竹庭又是自己在长征路上一手带出来的骨干将领，胸襟气度非常人所比，他不会和邢仁甫发生矛盾的。这样，邢仁甫就失去了历史上那样枪杀黄骅、投降日寇的基础，很可能会成为一个对开创冀鲁边有突出贡献的领导人。
几个人说完后，刘一民当即作了几点指示：一是在一定时期内还要执行建设白皮红心政权的政策，不能因为少部分人投敌就否定这个政策。抗战的过程是漫长的，在眼下敌强我弱的情况下，白皮红心政策已经被实践证明是个好政策。至于个别人投敌，按汉奸办法办理就行了。二是可以向天津等敌占城市输送海产品。理由是敌占城市不光有日伪军和汉奸，绝大多数是被日伪统治的同胞，输送海产品还可以为我们换来资金和物资。可以尝试办专门的海产品销售公司，找与我党我军没有丝毫牵连的商人领头承办，经得起日军的检查。公司就设在日军控制的县城，到我们的老乡手里收货，向敌占区输送海产品，同时从敌占区购买边区急需的商品，在根据地流通。三是兵工人才和设备，回头就派，而且确保安全送到冀鲁边。四是从随主力行动的军区野战医院和教六旅野战医院抽调人员，留下药品和医疗器械，现在就组建冀鲁边军区野战医院。五是可以收编陈二虎部，编成海上独立团。但是必须彻底整编，进行诉苦教育，剔除罪大恶极之徒。海上独立团的任务不光是为边区建立后方基地，望子岛通共三平方公里面积，能干啥？海山独立团的任务是要海上游击战，缴获日军船只武装自己，保卫边区海岸线安全。六是教六旅不随主力过河，加强冀鲁边武装力量，命令张洪涛、符竹庭以赵明新、邸玉栋各自拉起的新兵团为基础，从教六旅、新六旅派干部，组建冀鲁边警备旅，教六旅参谋长何明亮任旅长，马振华兼任政委。
赵明新、邸玉栋拉的新兵团在上次日军重兵突袭冀鲁边的时候，随教六旅突围去了鲁西整训。鲁南消灭日军重建的第十师团主力时，刘建立指挥鲁西集团破袭津浦路，这两个新兵团又返回了冀鲁边。
刘一民讲的每一条干部们都认真记录了，最后，刘一民说：“经过两年多来的抗战实践，证明冀鲁边根据地完全可以建成巩固的根据地。之所以有这个判断，是因为冀鲁边两次遭遇日军重兵集团突袭而巍然屹立。这里边有主力部队的功劳，但更大的功劳属于冀鲁边坚决抗日的老百姓，属于冀鲁边地区的党组织、地方政权、地方武装。马振华同志、邢仁甫同志、赵明新同志、邸玉栋同志、王俊峰同志都做了大量的工作，作出了贡献。今后，冀鲁边要建立模范根据地，扩大武装、组织生产，支援其它根据地建设。现在决定建立冀鲁边警备旅，对加强冀鲁边武装是个好事，但这远远不够。冀鲁边600万人口，怎么说也应该拉起一支6万人的主力部队和几十万的地方武装、民兵武装，为以后大反攻奠定基础。因此，冀鲁边党委、行署
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