叛逃潮后，北方很多百姓迁移到江南落脚定居，此时，江南人口占了宋国一半还多，相对而言并不地广人稀，此次裁撤的州并不是因为人口少不值得设州治。这么做是另有原因。
主要原因是，这些地方水贼日益猖獗，自然是摩尼教搞得鬼，而这些地方官既懦弱怕死，不敢抽空城中兵马追剿水寇，也没那个积极性，贪图苟且平安富贵，或不关心百姓被贼寇烧杀抢掠的苦难，或只知捞钱诗词酒色fēng_liú放荡享乐——懒政，不负责任，不作为。如此，驻军几乎是摆设，是只护卫官老爷及关系户安全与利益的打手，败尽了官府形象，把朝廷、君王本就近乎没有了的威严进一步丧掉，而且直接严重损害了朝廷的赋税等物质利益收入，动不动得减免甚至反补。
这是朝廷不能答应的，在中央财政日益困窘的情况下也万万不能承受忍受这个。
客观上，这些州的驻军单独出动也不足以有效围剿和震慑住势力不小的水贼。联州用兵追剿？你说笑了。这些地方官，别说怕死不肯出兵的文官了，就是敢战的武官也有私心，都是你推我，我推你的，州与州根本协调配合不了。既然国家养的军队完全成了这些地方官谋私利的工具，甚至成了可能反叛朝廷的私军，那还能留着这些州继续胡搞......
有个道理是：五指分开，很容易掰断，可捏成拳头就硬了，打出去也有威力。
裁撤州治，把军队整合到一起，形成重兵拳头，这就有威慑力了，也方便统一指挥扑击、追剿贼寇或扑灭敢叛乱的。
并军，裁撤不忠无能废物都监，换上听话能打会带兵在军有威望的人当主将和各级骨干，赢得这样的骨干武官的心，加强地方军的战斗力和忠诚，同时还以抽兵为禁军的借口裁地方军，裁掉地方不堪用只能祸害当地百姓的烂兵，减少军中祸害......中央的目的是为减轻不堪重负的财政负担，把地方养兵的钱粮收归中央，不止是在这几个州这样搞。只是现在的第一步是最关键的收马和推进改制，已经触怒了文官体系，不能同时触怒地方武官，所以暂时不宣布军事改革，让地方武官会以为这几个州只是特例......
裁撤下来的烂兵，自然不可能真列入京军禁军，就是哄骗而已。这些烂兵大多是恶毒不堪却自负本事大的，还真以为自己胆大能打被朝廷看上了，虽然不愿意去京城拘着连打猎吃肉都不如地方兵有利，但也不会激烈反对......去京城后实际全部押去河北西路无人区或居民太少的山西边关，成了边关遭罪的戍边屯田军，就近为边军提供粮食蔬菜，减轻朝廷供应边军的巨大负担，同时也变相加强了守边人手，防范辽军今年必然的入侵。
那时候，他们这些人愿意不愿意就由不得他们了，不肯服从安置，逃内地，逃不走。偷逃辽国？他们不傻，不敢投，否则就是脱离了怎么也还是人待遇的本国种地的辛苦，却成了辽国奴隶或抗金炮灰，根本不算人，下场只有更惨.......
并军整合武官也有风波。
有能打却不擅长统军的猛将，自觉能耐大，对朝廷的重要性高，脾气也大，丢了都监、副将等官职，自然不服，不肯认别人为都监......好办，全调入京为禁军骑兵猛将，正好加强京城军事力量，以备抗辽。
有象孟州张都监这样的，只嘴本事大的关系户废物都监和大将，这次在朝中的靠山关系也不好使了，全部撤走。
童贯、石肤等武官和宰相，面对辽国灭宋危机，面对自己的权势富贵性命随时会失去，已经顾不上再罩着安插或勾结在地方的这些擅长钻营的废物武官关系户了，一切以度过眼前的危机为主。
若是度不过，哪还有以后？培植布置在地方的军事势力用不上了，罩着又有什么用？
此时的宋国可不是历史上那个金军打来前的宋国。国家已经贫穷虚弱无比，没了历史上那种富裕繁荣，国灭灾难来临时，兵、民，甚至官，没一样是可靠敢指望的，还有田虎王庆晁盖这样的强大反贼各据要害地闹腾，灾难隐患太多，国防简直不堪一击，宋中央统治者，从君王到文武大臣，自然再不敢象历史上那样盲目乐观着傲慢自大自信任性了，都务实了......大佬们都清楚，这时候阻挠朝廷整顿整合地方军力，破坏抗辽力量，等同寻死.....他们都是顶级人精，没那么不智。
这等大佬靠山失灵了，朝中其它文武靠山就更没用了，他们还不知道地方的改制，想只顾私心的干涉也是事后了。
欧阳珣主持改制，可不怕得罪人，也玩得绝......
裁撤的武官不是说自己虽武艺低不擅长征战厮杀却精通治军搞管理吗？声称有帅才，有资格胜任都监大将？很好。好哇。那就接着搞管理，就让你继续从事擅长的，官不变，都调边关管理屯田军去......这样不屈你的才能和为国忠心吧？
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江南重镇镇江府，叛逃潮后含润州，以及撤府为县治的江宁府。还有重镇常州、苏州、杭州，都是欧阳珣突击的江南第一批目标，却不是为了收马，重点在改制以及整军，来的禁军主力也不是骑兵，而是特意调的步兵，两万。
江浙地区是方腊的老巢，如今事实上已经是
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