安忠直笑道：“大人，忠直自然知晓，都是我望海城子民，忠直不会厚此薄彼。”
“很好，等他们休息几日，养养身体，然后再根据这些人的手艺来安排活计，不用着急。”
“忠直省得。”
甄平等林北和安忠谈话完后才轻声问道：“大人，这位安大人如今是司农一职？”
林北顿时笑了，“嗯，被他的职位吓着了吧？司农，可是九卿之一呢。”
“小人确实有些惊讶。”甄平也没掩饰。
“刚从合浦搬迁来的时候因为诸事繁忙，所以并未立下章程，前些时日终于腾出空来了，便立下了规矩，忠直以前只是亭长，现在管理佑大的望海城，再以亭长来称呼有些不妥，于是本大人干脆封了他一个威风的职位，哈哈。”
甄平陪着笑了几声，心说这个职位不光威风，也有着特殊的意思，恐怕也是这位大人内心的心思，不过甄平还真是想错了，因为这都是卞吉弄出来的，林北只是默认而已。
前次卞吉冥思苦想好几日，闭门不出，最后终于定下了章程，如今望海城都是以这个章程来办事，职位也都是以这个章程来确定的。
望海城以大威龙王教为核心，教主自然就是林北这位大威龙王，林北的权力是至高无上的，一点制约都没有，林北其下分为了龙神阁，龙神阁共有两阁，分别是外阁和内阁，外阁掌军事，内阁掌内政。
内阁的职位和汉廷的朝中大员职位有些类似，比如卞吉是龙神使，对应太傅，卞吉没有什么权利，纯粹只是林北的代言人，可以劝导林北，龙神使其下分别为太尉使，司徒使，司空使，这对应的是三公，三使之下便是九卿之位，这个变化不大。
而外阁的变化要大一些，外阁共分为十二阁，以十二生肖为每一阁之名，领十二军，比如辰龙军，子鼠军，丑牛军等等，统称为龙神军，每一军的的指挥官都是将军之位，其中辰龙将军是十二个将军中位置最高的，堪比三使，崔兰现在还在外面，却已经被林北认命为了辰龙将军。
辰龙将军战时可统帅以后的所有兵马，不过却需要林北手里的龙神兵符，不在战时的话，龙符便由林北保管，辰龙将军只能统御一军，上限为十万军士，其余另外的十一位将军的兵马上限是五万。
如今望海的军士都还不足一万，所以只是暂时把名头确立了起来，以后再慢慢扩充，安忠直身为九卿之一的司农，管理的是钱粮一事，司农之下还有太仓令，平淮令和导官令三种官员，都是协助司农的，可惜这些人都还没有补齐，安忠直还得兼任望海城县令一职，人才匮乏也没有办法。
卞吉弄出来的这些章程很明显是往一国的方向来制定的，林北虽然知道，却也默认了此事，好的制度能让政权更好的运转，而远大的规划也会让底下的人看到希望，想想如果林北只把自己定到一个太守的位置，那么底下的人再怎么爬也肯定不会超过林北，虽然看上去这是虚职，但是有时候这种虚职的作用却相当的大，这也是有些时候农民起义到了一定阶段后必须要称皇的原因，不称皇手下人怎么爬到更高的位置呢？别人跟着你拼命可不就是博一个前程来着？明明能统领十万兵马自己却只能顶个城门官的职位，谁会愿意？
反正安忠直被林北封为司农后，明明做的是和以前一样的事情，但是干劲好像又足了许多似的，林北只能感慨虚名的诱惑力真大。(
ps：...
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